关于推动我市产业科技创新研究院高质量发展的提案

提 案 者：民革安阳市委会

提 案 号：313

       产业科技创新研究院作为高校、科研院所与企业之间的桥梁和纽带，能够从创新资源供给和企业技术需求两端精准发力，充分发挥多主体协同创新的优势，在构建产学研用深度融合的产业技术创新体系中发挥重要作用。2023年，我市依托12个重点产业集群、32条重点产业链，首批筹建了9家产业科技创新研究院，涉及无人机、精品钢深加工等产业，在深化科技体制机制改革、加速产学研用深度融合方面成效显著，但距离高质量发展还有较大的提升空间。

       存在问题：

       （一）在建设模式分类上。以政府为主导的模式掌握土地、资金、政策等资源，却难以精准引入科技成果及人才。以高校和科研院所为主导的模式具备技术支撑与人才支撑，却在推进成果转化及产业化上难以与产业需求精准匹配。以企业为主导的模式了解产业，直接依托于市场需求，却难以精准对接科技成果、技术及人才，且上下游企业间联络分散，缺少影响政府决策的有效渠道。

       （二）在创新要素集聚上。资金、技术、人才精准对接难，高端人才招聘难、留住难，资金短缺成为可持续研发的最大障碍。

       （三）在科技成果转化上。研发人员的多产出，并不代表其多收益。缺乏专业化的知识产权、成果转化管理团队和服务机构，很难实现科技成果与市场需求的精准匹配。

       相关建议：

       （一）三位一体，构建科学合理建设模式。一是在顶层设计上。将教育、科技、人才一体化推进，1个产业科技创新研究院至少对接1所知名大学的优质学科，实现技术、金融、管理的一体化设计。二是在项目管理上。科学家、企业家、工程师共同参与，利益分配、责任权利一体化考量，在专业技术与产业项目精准匹配的同时，实现以项目积聚助推产业做大。三是在运行机制上。将产业科技创新研究院、中试基地、孵化器一体化运营，对科技成果的研发、中试、产业化一体化考虑，将精准服务融入各环节、各链条，实现创新供给侧与市场需求侧有效对接。

       （二）五链融合，疏通资金技术人才堵点。要加速推动创新链、产业链、资金链、人才链、服务链五链融合。一是要通过政府扶持+政策奖补+科技金融+产业基金撬动社会资本的组合模式，解决资金需求。二是要完善“合同科研+项目经理”机制，赋予项目经理资源整合、技术决策、经费管理等自主权，从而增强企业在机构组建、项目立项、成果评价方面的话语权和影响力。三是要将技术产业化数量、初创公司建立等更多维度指标纳入人才评价体系，建立市场化的薪酬和股权激励机制。健全“全职+双聘揭榜挂帅+靶向招引校地联合培养”等多元化人才培育模式，吸纳更多高精尖人才。

       （三）创新机制，加速成果转化及产业化。一是实施科技成果转化“造血”工程。扩大技术转移示范机构、第三方社会机构的业务范围，全过程介入成果的创造、保护、经营、转化，实现由原来的“中介服务”向“增值服务”转变。二是实施科技成果转化“活血”工程。最大限度释放科研人员创新潜能，鼓励科研机构自主建立对科技成果转化人员的激励机制，如：在岗位聘用、收入分配等制度设计方面加大激励，更加合理界定和分配其在科技成果转化收益中的权益等。三是实施科技成果转化“补血”工程。从基础架构、转移通道、政策环境和支撑保障等方面进行系统布局，全方位、多维度地对科技成果转化及产业化进行系统研究和设计,加强创新资源和市场需求信息的集成共享，系统化推进创新创业项目孵化、先进技术成果转移转化及衍生企业落地发展。