关于进一步加强老旧小区改造及社区养老服务设施建设的提案

       提 案 者：市工商业联合会

       提 案 号：002

       根据我市统计局发布的《安阳市第七次人口普查数据解读》显示，我市16-59岁劳动适龄人口305.68万人，比2010年减少30.18万人，占常住人口比重为55.81%，比2010年下降8.48个百分点。全市60岁及以上人口比重为18.32%，其中65岁及以上人口的比重为13.27%，比2010年人口普查分别上升6.11和5.68个百分点。全市人口呈现出劳动年龄人口减少，老龄化进程加快的特点。

       伴随我市人口老龄化进程的加剧，老年人对社区养老、医疗健康服务的需求不断提升，养老模式也从倚重机构养老逐渐向居家和社区养老为主转变。我市的“十四五”规划中也提出“大力发展健康养老服务，构建‘居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合’的健康养老服务体系。”然而，我市很多老旧小区因规划不足、年久失修，养老、抚幼等公共服务缺项多，市政配套设施老化问题突出，基本不具备居家和社区养老的功能。因此，加快对城镇老旧小区进行适老化改造，增强老人居家和社区养老的安全性、便利性和舒适性，已成为完善我市养老服务体系亟待解决的重要任务。

       因此，我们建议：进一步加大我市城镇老旧小区适老化改造力度，努力打造适老化居家养老环境，扩大社区养老服务有效供给。

       （一）推动住宅加装电梯。加强政策引导，明确资金支持，探索多种方式，为多层住宅加装电梯，让腿脚不好、长期蜗居家中的“悬空老人”能脚踏实地。

       （二）建设适老出行环境。推行小区道路系统无障碍化改造，优化道路交通体系，构建安全便捷步行路网，规范停车、清除路面障碍物，方便老年人日常出行和活动。通过设置标志物、颜色、灯光等，增强公共设施、道路、出入口等区域的可识别性。在小区道路、公共绿地、走廊等公共区域增加休息座椅，方便老年人随时就近休息。

       （三）推进住宅适老化改造。通过政府补贴、产业引导和家庭自负的方式，分类实施老年人居家环境适老化改造计划。加强适老化改造标准支撑，根据老年人家庭环境适老化的需求，明确出不同场景的适老化改造标准，重点对于单元门、坡道、电梯、扶手等公共建筑节点，以及浴室、厨房、卫生间、地面等室内区域进行适老化改造。

       （四）优化社区居家养老服务供给。加快建设街道、社区两级养老服务中心的日间照护等专业服务功能。培育专业运营主体，推动居家养老服务企业(社会组织)专业化、品牌化、连锁化发展。探索借鉴发达地区的“中央厨房+中心食堂+助餐点”模式，推进老年人助餐服务。