关于加快推进红旗渠申报世界文化遗产工作的提案

       提 案 者：民进安阳市委会

       提 案 号：087

      党的二十大结束后，习近平总书记国内考察首先来到延安和安阳，他在林州调研时指出，“红旗渠精神同延安精神是一脉相承的，是中华民族不可磨灭的历史记忆，永远震撼人心”，这是对红旗渠精神的历史性肯定。

      红旗渠在2006年即被国务院确定为全国重点文物保护单位，但申报世界文化遗产的工作进展困难较多、目前尚未成功。红旗渠作为当代精神的典范之一，自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的红旗渠精神亟待扩大影响，应加大力度将红旗渠申报世界文化遗产，有利于红旗渠精神影响一代又一代中华儿女。

      （一）当前申遗进展情况

      1.申遗工作较为有序开展。一是我市按照申遗规范和各项要求，于2016年成立组织机构，由林州市负责统筹协调，各项工作正在推进中。二是我市先后编制完成了《红旗渠申遗申报文本》《安阳市林州红旗渠保护条例》《红旗渠保护总体规划》三个规范性文件，于2017年3月逐级呈报至国家文物局，12月国家文物局已组织专家对红旗渠进入中国世界文化遗产预备名单工作进行实地考察评估。三是2019年国家文物局就红旗渠申报进入中国世界文化遗产预备名单批复，因各项基础工作还比较薄弱、相关基础研究不充分、遗产时空界限不清晰等暂不进入预备名单，但肯定了红旗渠的历史、艺术和科学价值以及其具备的申报世界文化遗产的潜力。

      2.申遗过程中存在的问题。一是红旗渠申遗工作战线较长，机构发挥作用不突出。2015年申遗工作开始前期筹备，2016年全面启动，前期工作成效较为突出，但因为机构和人员存在临时性、不稳定性等缺点，目前工作开展力度逐步减弱。二是申遗支持力度不足。红旗渠申遗需要建立专项资金，需要争取国家、省、市各方面支持，但目前存在财力物力协调不到位的情况。

      （二）红旗渠申遗意义

      1.红旗渠可以作为近现代红色世界遗产的范本。目前，我国世界文化遗产共56项，绝大部分以历史文化古迹为主。而红旗渠可以突出展示其作为20世纪近现代红色遗产属性，作为我国少有的现代世界文化遗产范本。

      2.红旗渠在技术特点和地域上能填补当前世界遗产名录的空白。红旗渠工程是人类与自然互动的独特成就，与其他水利工程相比，带有鲜明的技术特征、高超的技术水平和施工技术，是亚洲等高线灌溉渠的杰出范例，是目前仍在使用并发挥着重要作用的活遗产。

      3.红旗渠是构建人类命运共同体的典范。红旗渠在国内外影响力较大，通过申报世界文化遗产，可以更全面直观的向世界展现新中国北方山区在极端缺水环境和物资匮乏状态下，当地百姓与独特的地形、水文环境之间持续而深刻的互动，所创造的世界奇迹。有利于提升文化自信和民族自信，为构建人类命运共同体作贡献。

      （三）红旗渠申遗建议

      1.建议做好顶层设计，从上到下高度重视，给予一定政策支持并选派知名专家学者制定挖掘开发规划，按照世界文化遗产申报要求，安阳市、林州市恢复激活申遗组织机构，编制完善规范性文件，启动一切相关事宜，逐级呈报至国家文物局及申遗组织。

      2.建议市委、市政府就红旗渠申报世界文化遗产工作在人财物方面加大力度给予支持，并督导落实情况。建立各级各部门联动体系，集中财力物力人力，共同肩负使命。

      3.建议市委、市政府主动与山西方面对接，成立联合申遗领导小组，加强跨界合作共同推进，畅通协商沟通机制，共同努力，携手推进红旗渠申遗工作，争取尽早将红旗渠列入世界文化遗产预备名录。

      4.建议文物部门将文物日常保养维护与必要的修缮工程相结合，并逐步提升文物展示水平，同时严格控制保护区内的建设活动，切实维护好遗产的真实性和完整性。申报范围不能局限于总干渠，应充分考虑红旗渠完整的水利系统以及村庄、农田等相关要素。