关于提升广润坡蓄滞洪区防洪标准的提案

       提 案 者：王培臣

       提 案 号：197

       蓄滞洪区是江河防洪体系中的重要组成部分，是保障重点防洪安全，减轻灾害的有效措施，是为保全大局而不得不牺牲局部利益的全局考虑。安阳市广润坡蓄滞洪区位于卫河支流汤永河中下游左岸，双石桥至入卫河口之间，是卫河防洪工程体系的重要组成部分，涉及文峰区、汤阴县、内黄县和安阳县，总面积为152.79平方公里，其中安阳县涉及瓦店、辛村、白璧、高庄4个乡镇、52个行政村，人口8.54万人，耕地10.2万亩，占全县耕地面积的大约20%，且全部为高标准农田。

       近年来，为提升安阳市城区防洪排涝能力，我市先后对洪河、汤永河、羑河、茶店河等河道进行了整修疏浚，河道行洪能力大幅提升，这有利于城区防洪排涝，但对地处城区下游的安阳县来讲，河道的畅通导致洪水下泄非常快，短时间在安阳县集聚满溢，造成洪涝灾害的几率大幅提升。

       几年来，安阳县先后经历了2016年“7·19”、2021年“7·21”、2022年“7·5”三次特大暴雨，均造成全县农田大面积被淹。虽然2021年“7·21”特大洪灾后，安阳县组织对瓦亭沟、胡官屯沟进行了扩挖疏浚，提高了河道过流能力，但由于地表涝水快速汇流，导致2022年7月5日特大暴雨发生时茶店河、洪河沿线多处发生自然漫溢，县内高庄镇汪流屯、王贵庄等村庄4.3万亩良田被淹。广大群众提出了补偿要求，但按照省防指印发的《安阳市广润坡蓄滞洪区运用预案》，未达到启用广润坡蓄滞洪区标准，被淹农田无法获得补偿。如果依然维持目前现状，这样的情况今后还会频繁发生。

       为从根本上有效抵御洪涝灾害，保护群众的生产财产安全，合理弥补群众的损失，提出如下建议：

       （一）全市统筹考虑，整体提升广润坡蓄滞洪区整治标准，提高河道过流能力，使过境涝水能够快速下泄，通过工程措施减少河道溢流，降低蓄滞洪区启用频次。

       （二）统筹规划蓄滞洪区内退水系统，在地势低洼处增加排水措施，确保蓄滞洪区启用后蓄滞洪水能及时排出，被淹农田能够及时补种。

       （三）鉴于广润坡蓄滞洪区承担着全市的防洪抗汛任务，建议将河道整修、蓄滞洪区整治工程列入全市水利建设总体规划，给予专项资金保障，并积极争取上级资金，确保工程早日启动、顺利实施。

       （四）积极向省防汛指挥部建议，合理降低广润坡蓄滞洪区启用标准，使农田被淹时群众能够获得相应的补偿。