关于扩大直接融资比例推动实体经济发展的提案

       提 案 者：民建安阳市委会

       提 案 号：275

       经过30多年的改革和发展，我国的资本市场从无到有，不断地发展壮大，在国民经济发展中的地位也日益增强，目前我国的资本市场已经形成了具有主板市场、中小板市场、创业板市场、新三板市场和股权交易中心市场等多层次的资本市场，并在条件成熟时推出试点注册制，通过多层次的资本市场作用自发的盘活存量、发展增量，有效的推动实体经济的发展，促进产业结构升级。

       目前河南省和安阳市在各资本市场的上市、挂牌家数情况：

       主板市场：主板A股4997家上市公司，河南106家，其中上证主板30家，科创板5家，深证主板36家，创业板27家，北交所8家；安阳A股上市公司4家：其中2家上证主板（安阳钢铁、安彩高科），一家科创板（翔宇医疗），一家深证主板（林州重机）。

       周边地市的上市情况：濮阳上市公司2家；鹤壁上市公司1家；新乡上市公司6家。

       全国股转系统新三板挂牌公司总计6606家，河南省231家，其中安阳5家（安阳机床、瑞恒数控、华泰机械、新贞德、岷山环能）；濮阳6家，新乡20家。

       2020年3月我市印发《安阳市人民政府关于推进企业上市挂牌“百舸竞帆”行动实施意见》；2022年7月6日《河南省推进上市五年倍增行动的实施方案》，该文件是抢抓3月1日新《证券法》全面推行股票发行注册制的政策机遇，结合我市实际，通过“百舸竞帆”行动，实现我市企业上市挂牌“1163”的目标，即：通过重点培育100家企业，使我市上市公司数量达到10家以上，省定重点上市后备企业达到60家以上，在各类资本市场上市挂牌企业总数达到300家以上。

       建议：

       （一）需要加大宣传力度，不断提高企业对资本市场的认识

       对大多数企业而言更习惯于通过银行和互保等传统渠道解决企业的资金问题，对上市的认识还不够，担心股份制改造后失去对企业的控制权，上市后经营透明、公开、监管严格，担心企业和个人的既得利益受到影响，存在“小富即安”的思想。

       （二）企业上市推动工作需要系统规划，统一思想

上市的具体操作中存在实际的困难需要政府各个部门统一思想、相互协调解决企业的问题，尤其是在企业历史发展过程中的确权、房产权属过户、建设规划手续办理等需要政府部门相互协调按照“一企一议”的原则解决企业在股改中的实际问题。

       （三）加大政府监管力度，建立人才引入机制

       建立人事激励和约束机制，吸引人才、利用人才，使企业充满活力，彻底实行“三分开”原则，公司在人、财、物方面彻底分开，避免关联交易和财产权属模糊不清的现象，为日后改制打下坚定基础。

       发挥资本市场直接融资的作用，优化资源配置，提升产业升级，建议政府持续逐步培育当地优质企业进入资本市场进行融资，壮大企业规模。