关于加强我市科技金融深度融合的提案

提 案 者：农工党安阳市委会

提 案 号：392

为深入实施创新驱动、科教兴安、人才强市发展战略,发挥科技创新在产业发展中的支撑引领作用,我市2021年成立了以市委书记袁家健、市长高永为组长的科技创新委员会,出台了《关于进一步支持科技创新若干政策》《安阳市科技型中小企业贷款及担保风险补偿资金管理办法》等一系列政策文件,以此增加科技支撑引领经济社会发展的能力作用。科技创新发展,从技术研发、项目培育到产业化,每个阶段都离不开充分的资金支持,没有可持续的融资渠道,培育战略性新兴产业也就成了一句空话。当前实现我市科技创新发展,需要通过技术创新与金融创新深度融合,需要实现科技与金融的无缝对接。为此提出以下建议:

一、坚持统筹联动,形成全方位政策支持体系。天使投资、风险投资、创业投资基金是近年来蓬勃发展的新型投融资方式,也是培育种子期、初创期、成长期的中小微企业,推动科技创新的重要资本引擎。我市支持科技创新发展,首要任务就是大力发展创投基金。首先,应根据省一系列支持科技创新发展政策,研究制定促进创业投资发展相关扶持政策,在支持创投引入高新企业、对投资机构风险补助、退出渠道等方面进行体制机制创新;其次,应积极对接省新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金,强化金融对科技创新的支持,围绕我市3大主导产业和11个新兴产业链做好与省级创投政策衔接,推动设立市级创业投资引导基金,发挥创业投资引导基金的引导、杠杆作用,引导撬动社会资本,促进创业投资行业的健康发展。

二、坚持创新引领,建立多维度信贷支持体系。通过完善风险补偿机制,积极推进科技信贷,进一步缓解科技企业融资难、融资贵问题。深化金融机构合作,鼓励金融机构创新信贷业务,加大对纳入科技中小企业的贷款支持力度,不断优化信贷产品和服务,创新信用贷款模式。针对科技型企业“有形资产少、无形资产多”的特点,不断创新和完善无形资产质押融资服务,完善无形资产质押评估、处置和交易体系。鼓励保险公司推进保险服务创新和科技型保险产品创新,全面涵盖新技术、新材料、新能源、节能环保等创新领域,最大限度地防范科技创新型企业的金融风险。

三、坚持财政引导,建成多角度融资资金支持。2021年,市委、市政府出台《安阳市科技型中小企业贷款及担保风险补偿资金管理办法》等一系列文件,以政府风险补偿撬动银行资本,为企业增信。根据相关文件要求,2025年,全市高新技术企业要突破400家,全社会研发费用占GDP比重年均增速21%以上,5年全社会研发费用累计达到300亿元。为实现这一目标,2022年,我市财政用于科技创新资金投入由上一年的4500万元有更大幅度增长,下一步,应积极创新财政资金的投入机制,创新运用风险补偿、担保减免、保费补助等方式,将财政科技投入资金规模放大,把常规一次性无偿补助变为可连续、可回收的持续性扶持资金,循环滚动使用,形成财政资金的累积放大效应,放大财政资金杠杆倍数,以此加速科技与金融的深度融合。同时,需要通过政府优化科技创新环境,将政府引导与市场机制相结合,以财政资金引导金融资本、民间资金共同投资科技研究开发,促进科技成果转化,提升区域科技创新能力。科技金融不是简单的“科技+金融”,而是科技产业与金融产业的深度融合,科技与金融互为需求、相互促进、一体化发展。

我市在深入落实创新驱动战略,打造科技创新高地过程中,在大力推进技术领域创新的同时,更需要促进科技与金融的深度融合,破解资金与技术的对接难题,加快创新成果转化为现实生产力,全面激发创新活力,才能紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,实现安阳经济转型和可持续增长。