十、关于加快推进安阳汽车销售物流园区外迁的提案

创建时间:2021-06-03 23:32
提案号 191 类别 社会建设
提案人 陈金明
标题 十、关于加快推进安阳汽车销售物流园区外迁的提案
关键字  
公开时限 长期 公开方式 全文公开
公开机构

 

背景:随着社会不断发展,汽车消费正变成一种普及型消费;安阳市2019年乘用车销售近6万台,50余家4S店,交易活跃;但安阳市现有汽车销售物流园区和销售4S店多兴建和形成于2003年左右,发展过程中的无序管理,导致这些店面以各自的意愿,任意发展和扩张,最终导致和呈现老旧安阳汽车销售市场和销售4S店均处于散乱、无序和缺乏专业管理的状态;同时城市在经过17年快速发展后,城市有序的规划与此类老旧汽车销售物流园区/店面无序存在而导致的矛盾不断加剧,例如:交通拥堵、试驾车占路权及带来的交通隐患、汽车维修噪音污染、机修费油排放污染、钣金喷涂造成的环境污染等,不仅让其周边学校、居民区和企业抱怨连连,而且给城市管理带来诸多不便,放眼全国核心城市发展,汽车销售物流园区(专业市场)的整合、外迁及退城入园,更是城市形象升级和竞争力提升的必由之路。

(一)老旧汽车物流园区/汽车店面散乱、无序现状

1.原汽车销售物流园区(专业市场)造成的交通堵点和痛点

汽车销售物流园区周边道路拥堵,停车困难,形成早晚高峰的巨大交通压力,同时300多台试乘试驾车每天在拥挤的道路上开展常态化的试乘试驾活动,给其它道路交通参与者带来巨大的安全隐患;

以安阳目前规模最大的汽车交易市场,位于弦歌大道东段、光明路南段的豫北汽车交易市场为例,周边华强城、紫御华府、嘉洲锦悦、文兰市庄安置小区和安阳飞翔学校居住的居民或上学的学生家长长期以来对本市场各家汽车4S店占路试驾行为深恶痛绝,抱怨连连,据居住在华强城五期的王先生反映,经常看到汽车4S店的试驾车辆在路上急刹车、随意调头、S弯试车等行为,为本小区的居民出行造成极大的安全隐患和风险。

2.原汽车销售物流园区(专业市场)后续发展和设施承载难点

豫北汽车市场在发展之初并非专业汽车市场,周边行业配套设施缺乏,无集中排污管道、无专业试驾场地、消防设施陈旧、规划和建设混乱等现象,不仅给周边居民区及中小学带来不便,也给城市管理带来诸多难题。位于豫北汽车市场内的郑州日产4s店,因电路老化原因,导致2018年发生重大火灾,加之部分建筑占用消防通道,消防车无法及时进入,造成数百万元经济损失。

3.原汽车销售物流园区(专业市场)产生的噪音/排放/钣喷污染等环境痛点      

传统汽车市场和4S店在机电维修环节、钣喷环节、公用工程环节普遍存在不专业、管理不规范,甚至是有心无力的状态,十几年无序发展起来的传统汽车4S店售后,不规范操作恶习,需要彻底解决,更需要高质量引导其发展,以便更好服务当地市民。

4. 原汽车销售物流园区(专业市场)/汽车4S店违规审批建设的管理难点

安阳市原有汽车销售专业市场和销售4S店多在2003年前后兴建,违法建设、违规占地、违规设立和批准手续不齐全等比比皆是,发展初期正是因为管理不协调,导致原有汽车专业市场/汽车4S店在城市监管和规划的盲区野蛮生长,仅安阳市区就形成5个小型汽车市场/聚集点,弦歌大道与光明路交叉口的豫北汽车市场(该市场为典型双违建筑),文昌大道两侧4S店零散聚集点、铁西路两侧4S店零散聚集点、亿龙电动汽车市场及附近4S店零散聚集点和邺城大道西段的泰祥汽博园等,呈现出分布散、形象混乱、规划协调性差等特点,严重阻碍城市形象品质提升。

(二)高标准的汽车销售物流园区已然成行

1.政府高瞻远瞩,规划在先,专业市场退城入园

安阳市商务局早在2016年委托安阳市规划设计院编制了《安阳市中心城区专业市场规划(2017—2020)》。本规划中关于汽车整车及配件产品市场的搬迁方案明确为:位于光明路与弦歌大道交叉口西南用地面积14.45公顷的豫北汽车市场及位于光明路以东、洹河以南的亿龙电动汽车市场结合安阳市城乡一体化示范区建设的新东新能源汽车市场集群进行安置。

2.建设完毕,设施完备,随时可满足两个老旧汽车市场及零散的汽车销售4S店的承接转移需求,为政府高效的工作流程机制点赞

本人曾于2019年3月份向安阳市政协提交了《关于建设安阳市汽车销售市场的建议》的社情民意(2019年第3期),安阳市市委、市政府高度重视,李公乐书记亲自签批、交办。

目前,位于安阳市城乡一体化示范区站南大道与锦绣路交叉口东南角的安阳国际汽车城,已经建成并具备投入使用、招商入驻的条件。此项目做为“汽车销售物流园区(专业市场)外迁政府指定的承接地”,投资6亿元,占地面积197亩,总建筑面积80784.24㎡。可规划40-50个汽车展馆,另有多个独立维修车间共约10000㎡,定位为安阳汽车销售、零配件物流园区,传统及新能源汽车销售、维修、汽车金融、保险、上牌、检车、汽配、汽车饰品等汽车类相关的商户入驻,此项目足以承接位于光明路与弦歌大道交叉口的豫北汽车市场、位于光明路以东、洹河以南的亿龙电动汽车市场、及零散在铁西路南段、文昌大道中段的部分汽车销售4S店的外迁入驻。

(三)汽车销售物流园区(专业市场)外迁,还需多方合力

1.汽车销售专业市场作为现代服务业发展的重要载体,其迁建是项复杂艰巨的系统工程。在此轮汽车销售物流园区(专业市场)“外迁潮”中,政府及市场主体都应深入思考,探索出一条和安阳地方经济发展速度匹配的外迁之路。

2.市场迁建虽说是市场行为,但政府层面也应进行宏观布局与调控。具体来说,可从市场需求、区域竞争、渠道变革等方面综合考量,统筹规划新的汽车销售物流园区及专业市场,引导其错位发展,避免同质化竞争。此外,政府部门还应在政策、资金方面,对新的物流园区迁建加强扶持。

(四)中长期规划

以位于安阳县(示范区)的“安阳国际汽车城”为起点,在周边地块规划建设乘用车、物流车、新能源汽车、二手车、汽车配件及装饰、售后维修、商品车物流中转库、专业试驾场等功能性园区,打造豫北最大、最专业的汽车物流产业集聚区,带动安阳产业转型升级,成为安阳经济增长新引擎。

(五)建议

1.政府成立以分管副市长牵头的汽车销售物流园区(专业市场)外迁工作领导小组,制定外迁计划、实施方案、完成时间等关键指标全力推进;

2.市政府出台文件明确位于安阳县(示范区)的“安阳国际汽车城”为本次安阳市禁燃区内汽车销售、汽车配件物流园区外迁指定承接地。

3.给予现有汽车销售物流园区或汽车销售4S店实体建筑拆迁补偿,或根据拆迁补偿标准给予搬迁至安阳县(示范区)的“安阳国际汽车城”的汽车销售4S店的场地免租期。

4.政府出台引导汽车销售物流园区(专业市场)外迁的红头文件和实施意见,便于加快推进汽车销售物流园区(专业市场)外迁的实施进度及汽车销售4S店依据政府文件向各自的汽车生产厂家提交搬迁计划,向生产厂家申请搬迁补贴和进入园区后的装修返利政策等。

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